徐永祥华东理工大学社会与公共管理学院院长，主要研究方向为社会工作与社会政策、社会建设与社会管理。目前担任中国社会工作教育协会副会长、民政部社会工作专家委员会副主任委员、上海市社会学会副会长、上海市社会工作者协会副会长、国家小城镇社会保障研究中心理事长等学术职务，同时兼任多个政府部门的社会建设顾问。

　　现代社会工作是世界工业化和现代化的必然产物，是现代社会解决社会问题、维护社会稳定的科学方法与社会制度，重视社会体制的改革创新，建构和谐社会所要求的现代社会管理和社会服务的新体制、新模式，已经成为时代的必然要求。日前，华东理工大学社会与公共管理学院院长徐永祥在接受本报记者采访时，针对社会工作的现实意义和价值进行了解读。徐永祥认为，目前我国正处于全面建设小康社会、和谐社会的关键时期，这一时期对经济增长与社会发展的协调度要求将越来越高，社会发展的任务及其重要性将日益突出。我国应该充分借鉴发达国家和地区的成功经验，大力引入和发展社会工作这一现代社会的制度性要件，高度重视社会工作的制度和体制建构功能。

　　社会工作制度日趋完善

　　当代社会工作的领域、对象日趋扩大，社会工作的制度功能也日趋完善。就其领域而言，已经从社区、慈善场所扩大到学校、医院、福利机构以及企业、监狱和法院等；就其工作对象而言，已从弱势群体、边缘群体逐步扩大到所有需要社会支持和帮助的人群；就其功能而言，已不再仅仅是帮助穷人的慈善行为，而是一种专业的社会协调与社会控制的手段，可以有效地扶贫帮困，整合社会矛盾，预防社会犯罪，实现个人与社会的和谐关系，提升社会福利与社会保障的水平，维护社会的稳定与进步。从当今世界的情况来看，包括发达国家、新兴工业化国家在内的大多数国家和地区，都已将社会工作制度纳入整个社会管理、社会福利与社会服务的制度架构。

　　徐永祥认为，在我国和谐社会所需的体制建构中，社会工作担当着诸多独特的建构功能：一是政府社会职能转移的促进者与主要承接者。政府的职能和功能事实上是有限的，社会管理与社会服务主体的多元化、政府和社会的分工合作与共同治理是社会发展的客观趋势。“政社分开”是前提，分工合作与共同治理是结果，而关键则在于将政府不该管、管不了也管不好的那些职能和事务剥离和转移出去，而能够承接这些社会职能和事务的当是各类ＮＧＯ、ＮＰＯ组织，而这些组织的主体则是专业化、职业化的社会工作机构。二是第三部门发展的促进者和示范者。第三部门是提供社会服务的基本力量，也是维护社会公正和正义的纽带。在我国，第三部门或者非政府组织、非赢利组织往往被称为“民间组织”。三是公共财政体系的催生者。公共财政体系是“政社分开”的社会体制的重要支撑。无论在社区还是在专业机构开展的社会服务，都离不开政府购买服务的体制和政策。引入或建立职业化、专业化的社会工作制度，必将打破我国长期以来且至今仍在运转的、政府集权的计划建设财政体系，促进政府的公共服务理念的确立和公共财政体系的建立，从而改善公共资源的配置方式，提高公共资源的使用效率和社会服务的质量。

编辑: 王丹丹