深圳行业协会商会可异地办会

　　“民政部给予深圳的政策支持和权限是前所未有的，也是全国唯一的?！绷跞蠡樯埽凇缎椤防?，民政部的一些重大改革项目将在深圳先行先试，其中蕴含重大突破意义的一项内容就是深化社会组织管理体制改革。民政部给予的政策空间包括三块：一是准予深圳探索建立社会组织直接向民政部门申请登记的制度；二是民政部会商国家有关部门将驻在深圳的涉外基金会的登记管理权限下放深圳市；三是授权深圳市开展基金会、跨省区行业协会、商会登记管理试点。这些授权，就意味着深圳可审批基金会成立，允许深圳行业协会、商会异地办会。

　　《协议》的这些内容将彻底打破社会组织双重管理的体制障碍，解决社会组织难于找到合适的主管部门的制度问题；还打破社会组织以行政区域划分的局限，推动行业、商会加强跨区域的产业合作，建立区域性产业合作交流平台，促进行业人才、市场、服务、采购等资源的交换与交流，促进深圳与其他地区的产业发展。深圳将充分发挥社会组织的作用，将其打造为公共服务的主要提供者，尤其是对新增的公共服务，将可能交由社会组织去提供，构建“小政府，大社会”的格局。

　　推动“草根”慈善组织壮大

　　为“草根”慈善组织生根和成长营造有利的环境，通过政府出台促进政策，培养一批“草根”慈善领袖。刘润华表示：“政府和市场都将让出空间，给善心一块释放的天地，在做善事、做好事方面，政府尽可能将社会和公民推向前台，不图政府所办、所有，只求社会所为、所有?！蔽?，政府将通过“慈善倍增计划”，设立专项基金，对“草根”组织的慈善项目，如艾滋病患儿、自闭症患儿等，实行定向资助扶持。刘润华介绍说，“慈善倍增计划”将利用公益金中设定项目向非政府的社会组织来购买服务，购买服务将按照差额性资助的原则扶持“草根”组织成长。

　　《协议》还提到了“发挥福彩公益金的导向功能和‘种子’作用”。根据《协议》，政府将鼓励社会组织、企业和个人申请公益金，开发公益慈善类项目。采取的方式则是“公益金开拓购买新项目、财政预算资金承接成熟项目的衔接机制”。目前，市民政局开展的社工服务、居家养老服务以及“老有”系列计划就是通过公益金投入开发的项目，这些项目在运作若干年，形成非常成熟、稳定的项目后，将纳入财政预算给予保障，公益金再从中退出，转而开拓新的项目。（记者 郑 英 实习生 姚 昭）

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