《花卉世界经营乱象引发投诉》后续报道

　　有关部门对改变用地性质如何处置依旧缄口不言

　　深圳特区报记者 姚尧

　　近半月以来，本报对深圳市花卉世界内暗藏十余家私房菜馆、部分商铺涉嫌违规改变土地使用性质的情况进行了连续报道，随着采访的深入，发现问题滋生的原因除管理方莲花山园林有限公司管理不善以外，还与土地的出租方——市规划与国土资源委员会第一直属管理局（以下简称第一直属局）缺乏有效行政监管有直接关系。有市民认为：“土地管理方每年只管收租，对违规乱象视而不见，可谓当起了甩手掌柜。”在媒体采访函发出5天后，第一直属局对该事件的回应在昨日才姗姗来迟，但文中只字未提对“苗圃用地性质被改变应如何处置，以及如果承租方违约是否会收回用地”的内容。

　　相关部门是否履行应有的行政监督？

　　根据福田区【中心公园地区】法定图则，市花卉世界所在地属该片区法定图则01-03地块，规划用地性质为公园绿地，土地用途为莲花山苗圃场。对于苗圃用地内违规开设多家私房菜馆、高档会所，改变用地性质的情况，第一直属局在昨日寥寥数字的回应中未有体现，回复中仅对花卉世界形成原因（本报此前报道中早有提及）、用地租金作了简要介绍。有市民提出质疑，第一直属局与莲花山公司之间签订了怎样的合同？承租方改变使用土地性质，是否会被收回土地？相关部门有没有对土地履行应有的行政监督？

　　日前，有知情人士向本报提供了上述双方的租赁合同，合同第七项明确规定，“乙方不得随意改变土地用途，未经甲方同意不得转让，转租他人使用，否则，甲方有权收回土地使用权?！钡诩钦呤档夭煞玫鞑橹蟹⑾?，花卉世界土地出现层层转租的现象，为何甲方（第一直属局）没有因乙方（莲花山公司）违约而进行行政纠正？甚至收回土地使用权呢？对于这点疑问，昨日下午本报再次联系第一直属局，但对方没有作任何回答。

　　此前，舆论的焦点在于部分私房菜馆存在乱搭建现象，街道查违力量为何不进行清拆？有知情人士透露称，第一直属局在出租该地块时，实际上允许乙方兴建临时性建筑，但要求三个月之内到有关部门报批，只要报批通过，并不属违规乱搭建。记者从区规划土地监察局了解到，该地块上的临时建筑一直未进行报批。

　　苗圃用地年租金约3元每平方米

　　第一直属局的回复中提到，根据2004年5月12日市政府《关于研究协调市建设控股公司四家改制企业有关问题的会议纪要》，在用地功能不变的前提下，该地块以出租方式租借给企业使用，每2年签订一次租赁合同。根据上述会议纪要精神，2005年9月13日原国房局下达批复《关于深圳市园林（集团）公司改制土地资产处置方案的批复》，明确园林集团莲花山花木园苗圃场用地按租赁方式处置，租期为10年，每2年签订一次租赁合同。关于上述临时用地租金问题，2005年10月市政府《关于研究国有企业改制房地产确权问题的会议纪要》同意由市园林集团继续租赁该用地，每2年签订一次临时用地租赁合同，莲花山公司前2年的租金为每平方米用地面积2.7元/年，此后用地租金按市场情况调整时，原则上每次上调幅度不超过7%。

　　从第一直属局与莲花山公司2011-2013两年签订的合同来看，总面积约23万平方米的花卉世界，莲花山公司的承租费用约为150万元，平均每年每平方米约为3元。有知情人士透露称，园区内私房菜馆缴交租金各不相同，有高有低，“听说有一家私房菜馆租金每月每平方米才20多块?！?/p>

编辑:梁硕芳